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22 agosto, 2013

México: renegociar nuestro contrato social - América Latina - Diario digital Nueva Tribuna


Por César Morales Oyarvide | La sociología clásica tomaba bastante en serio a los impuestos. El caso más célebre es quizá Schumpeter, quien pensaba que “el trueno de la historia” podía verse en la historia fiscal más claramente que en cualquier otra parte.

La sociología clásica tomaba bastante en serio a los impuestos: Marx los consideraba la “fuente de vida” del Estado capitalista. Weber vio la política fiscal como un campo para poner a prueba sus teorías sobre la autoridad del Estado y el conflicto social. El caso más célebre es quizá Schumpeter, quien pensaba que “el trueno de la historia” podía verse en la historia fiscal más claramente que en cualquier otra parte.

Investigadores de una disciplina híbrida, la nueva sociología fiscal, están retomando hoy esa tarea. Su interesante trabajo sugiere hasta qué punto el estudio de la tributación puede iluminar dinámicas fundamentales de nuestras sociedades.

El libro editado por Isaac Martin, Ajay Mehrotra y Monica Prasad, “The new fiscal sociology: taxation in comparative and historical perspective” (2009) es parte de este notable esfuerzo. La obra enseña cómo la fiscalidad establece una de las más amplias y persistentes relaciones entre un individuo y su gobierno -y a través de su gobierno- con la sociedad en su conjunto. Igualmente, muestra el amplio abanico de temas que los impuestos atraviesan: desde la reproducción de la desigualdad (de clase, género, etnia) hasta el poder y la legitimidad del Estado, pasando por la distribución de los recursos y el crecimiento de la administración burocrática.

Una cita textual: “los impuestos formalizan nuestras obligaciones para con el prójimo. Definen las desigualdades que aceptamos y aquellas que colectivamente buscamos reducir. Definen quien es un miembro de nuestra comunidad política, qué tan ancho es el círculo del “nosotros” que trazamos. Establecen límites a lo que nuestro gobierno puede hacer. En el mundo moderno, los impuestos son el contrato social”.

Concebir la fiscalidad como “el contrato social realmente existente” me parece útil para traer la discusión al contexto mexicano y señalar la urgencia de “renegociarlo”.

Por un lado, el Estado mexicano se ha mantenido históricamente al borde de la bancarrota, precisamente por su pobre capacidad recaudatoria (que es, además, sumamente inequitativa). Por el otro, el uso que se hace del dinero público es a menudo opaco y regresivo. Como señala Carlos Elizondo: el resultado es que tenemos un Estado que no puede obtener de la sociedad mayores recursos, que provee pocos bienes públicos y de calidad discutible.

La baja recaudación del Estado mexicano la estudia el propio Elizondo en un libro reciente (“Con dinero y sin dinero…”, 2012), en el que señala que en 2011 los ingresos tributarios del Estado mexicano eran de tan sólo 10% del PIB. En cuanto a lo inequitativo del régimen, basta recordar lo revelado por la Auditoría Superior de la Federación: que de 2000 a 2005, las 50 empresas más grandes de México acabaron pagando anualmente 74 pesos por concepto de Impuesto sobre la Renta y 67 pesos por concepto de Impuesto al Valor Agregado: en total, 141 pesos (8 euros). En lo referente al gasto público, la Secretaría de Hacienda documentó en 2012 que 48.9 por ciento del gasto social en México era regresivo: beneficiaba a la población con más recursos, por lo que no cumplía el objetivo de incrementar la equidad social.

Nuestro régimen fiscal es tan disfuncional que genera curiosos casos de indignación. Desde políticos de oposición que, buscando sintonizar con el sentir popular, se niegan en redondo a aumentar la tributación hasta quienes, creyéndose los únicos contribuyentes, ven en cualquier programa público que beneficie a los más pobres un injusto subsidio a la informalidad y la holgazanería.

Resumo otro, que escucho a menudo: “Tal bien o servicio es público, provisto por el gobierno, luego está hecho con mis impuestos y por lo tanto soy su legítimo dueño”. Celebro la toma de consciencia sobre la exigibilidad de derechos, pero me parece que el argumento trasluce un egoísmo que no capta la esencia de los impuestos en una sociedad moderna (descontando la tensión coerción/consentimiento): la confianza y la reciprocidad. De nuevo Martin, Mehrotra y Prasad: “Cuando cumplimos con nuestros impuestos, no sabemos realmente quien apoquina con nosotros; cuando usamos carreteras, escuelas y otros bienes y servicios públicos, no sabemos exactamente de qué contribuciones o de quien nos estamos beneficiando. La fiscalidad nos captura en la red de reciprocidad generalizada que constituye la sociedad moderna”.

Esta difusa solidaridad es difícil de asimilar en una época cuyo espíritu se resume tan bien en casos como el del actor Gérard Depardieu (quien prefirió nacionalizarse ruso antes que pagar más impuestos). Como escribía Tony Judt en “Algo va mal” (2010), vivimos en un mundo donde la búsqueda del beneficio material es todo lo que queda de nuestro sentido de propósito colectivo. A nuestro estilo de vida lo marca el culto al sector privado, las corrosivas desigualdades sociales, y una disposición a idolatrar a los ricos y a despreciar a los humildes que asquearía al propio Adam Smith.

Así, con esos prejuicios y ese sentido común, los mexicanos vamos a discutir en las próximas semanas una reforma fiscal. Por eso, lo cierto es que no me sorprende, aunque sí me preocupa, la predisposición existente hacia la aplicación del IVA en medicinas y alimentos, incluso antes de que exista iniciativa alguna.

La medida, que afectaría especialmente a quienes menos ingresos tienen, se promociona como la forma más segura y expedita de aumentar la recaudación. Un imperativo técnico indiscutible y tan supuestamente inevitable que habría obligado al PRI a modificar sus estatutos a principios de este año (en una votación de menos de dos minutos).

Dada la extraordinaria complejidad de la fiscalidad mostrada en estudios como los editados por Martin, Mehrotra y Prasad, respaldar esta política revelaría una estrechez de pensamiento notable. Hacerlo tras conocer los últimos datos del CONEVAL (el 29 de julio pasado), que ubican a 53.3 millones de mexicanos en situación de pobreza, sería sencillamente indecente.

La disyuntiva no está entre aumentar o no los impuestos, por mucho que algunos comentaristas insistan en cercar ahí el debate (y haya políticos que les den motivos para hacerlo). La cuestión es otra, mucho más fina: partiendo de la necesidad de aumentar la recaudación, discutir alternativas para hacerlo también con equidad y justicia. Buscar un régimen fiscal progresivo, que deje de exprimir a los contribuyentes cautivos con “remedios amargos pero tonificantes” y pare ya de justificar su pusilanimidad ante las grandes fortunas con la misma vieja historia de terror: “Si les cobramos impuestos se va la inversión o nos tiran el gobierno”. Y hacer lo propio con el gasto público.

Sé que hoy es difícil hacer políticamente viable una reforma fiscal decididamente redistributiva (nos falta el ethos solidario que daba la idea de nación, como dice Nancy Fraser), pero es la única opción verdaderamente sostenible. Convencer de su necesidad tendrá que hacerse desde la izquierda.

20 agosto, 2013

Apuestan al desarrollo sustentable para mitigar cambio climático

http://www.nssoaxaca.com/ciudad/24-general/57803-apuestan-al-desarrollo-sustentable-para-mitigar-cambio-climatico


Especialistas, representantes de asociaciones y órganos de gobierno participarán del 28 al 30 de agosto en el XI Congreso Nacional ICLEI Ciudades Resilientes y Sustentables.
La ciudad de Oaxaca de Juárez será sede del XI Congreso Nacional ICLEI Ciudades Resilientes y Sustentables que reunirá a especialistas en desarrollo sustentable y cambio climático del 28 al 30 de agosto en el Hotel Fortín Plaza.

El congreso es organizado por el Gobierno Municipal a través de la Dirección de Medio Ambiente Sustentable en coordinación con el ICLEI-Gobiernos Locales por la Sustentabilidad, informó el presidente municipal de Oaxaca de Juárez, Luis Ugartechea Begué.

Será el mismo quien dirija las palabras de bienvenida a las y los expertos, representantes de la Secretaría General, la Secretaría Regional para México, Centroamérica y el Caribe y la Junta Directiva del ICLEI, así como al funcionariado y representantes de otras instancias nacionales e internacionales enfocadas al cuidado del Medio Ambiente, anunció.

Las actividades del congreso iniciarán con la presentación de 3 conferencias magistrales y posteriormente se inaugurará la expo Proveedores de la Sustentabilidad Municipal 2013.

Posteriormente se llevarán a cabo las sesiones denominadas Ciudades Resilientes: Prevención y Gestión Integral de los Desastres, Ciudades Eficientes en el Uso de los Recursos: Eficiencia Energética y Energías Renovables, Ciudades Sustentables: Agenda Local 21, Inclusión Social, Educación y Bienestar y Economía Urbana Verde: Financiamiento para el Desarrollo Local Sustentable, respectivamente, apuntó.

Posteriormente, el jueves 29 se realizarán 4 sesiones que tendrán como tema principal Infraestructura Urbana Inteligente, “las sesiones se llevarán a cabo al mismo tiempo y abordarán la Planificación Urbana y Edificación Sustentable, Administración Sustentable del Agua, Movilidad y Transporte Sustentable y Planes de Acción Climática Municipales (PACMUN)”, explicó Ugartechea Begué.
En este mismo esquema continuarán con el segundo ciclo de sesiones denominada Ciudades bajas en Carbono, incluirá las problemáticas de Manejo Integral de Residuos Sólidos y Ecotecnias para la sustentabilidad y Ciudades Eficientes en el Uso de los Recursos, Compras y Adquisiciones Públicas Sustentables y Planes de Acción Climática Municipales (PACMUN).
Asimismo se realizarán 4 sesiones más que forman parte del eje Comunidades Felices y Saludables, “las sesiones tratarán sobre la Justicia, No Violencia y Paz: Felicidad para la Sustentabilidad; Inclusión, vulnerabilidad social y equidad para alcanzar el desarrollo sustentable, Seguridad Alimentaria y Sistemas Urbanos de Alimentación y Salud, Medio Ambiente y Cambio Climático.

El jueves 29 de agosto, también se realizará la sesión Ciudades Biodiversas y 2 conferencias magistrales y el viernes 30, se llevará a cabo la mesa redonda La agenda Post 2015 y Post Río +20, dos conferencias magistrales y la firma de Convenio Institucional ICLEI-Gobiernos Locales por la Sustentabilidad del Secretariado para México, Centroamérica y el Caribe, el cual será signado por representantes de las asociaciones World Wildlife Fund (WWF) en español Fondo Mundial para la Naturaleza y South Pole Carbon, así como por el Ayuntamiento de Hermosillo, Sonora.

Para finalizar, se entregarán los Premios ICLEI al Gobierno Local Sustentable 1ª Edición 2013. Quienes deseen inscribirse podrán obtener más información en la página del congreso www.iclei.org.mx o comunicarse a los siguientes números telefónicos 01 (55) 3640-8725 o al 01 (55) 5510-1442.
Cabe mencionar que en el marco de este congreso, del 24 al 29 de agosto se llevará a cabo la 2ª Feria de la Sustentabilidad Municipal ICLEI 2013 en el Paseo Juárez El Llano, en la que participarán más de 30 expositores con propuestas innovadoras y sustentables para las y los empresarios de diferentes giros, así como para la sociedad en general, asimismo se realizarán talleres, conferencias, obras de teatro, muestras fílmicas y diversas actividades. La entrada será gratuita.

19 agosto, 2013

Las redes sociales ayudan a la participación vecinal - Caracas

Las redes sociales ayudan a la participación vecinal - Caracas


ELISA VÁSQUEZ | EL UNIVERSAL
lunes 19 de agosto de 2013 12:00 AM
La participación comunitaria es un reto cada vez más grande para quienes lideran las organizaciones vecinales. En Lomas del Ávila los miembros de consejos comunales y asociaciones de vecinos han optado por hacer de las redes sociales un aliado ante el agotado tiempo de los residentes que no se unen a las distintas iniciativas.

Marlene Gil, del Consejo Comunal Lomas del Ávila, cuenta que a través de los comentarios en la cuenta de Facebook "Urbanización Lomas del Ávila" se enteran fácilmente de las necesidades de la zona. "Denuncian huecos, hacen exigencias al alcalde, reportan fallas en servicios. Además es una herramienta de motivación", indica, ya que para que los vecinos asistan a reuniones y asambleas realizan campañas por ese medio con anticipación.

Gil intenta mantener la cuenta siempre actualizada con fotos de los trabajos que se realizan o de los problemas que enfrentan. Participan también en la cuenta de Facebook Vecinos de Palo Verde y tienen el site www.lomasdelavila.com.

Pero Marlene Gil recuerda que no es la única forma de participar que existe, y que están necesitadas de más personas que se unan a las formas tradicionales de trabajo comunitario. "Los que nos dedicamos a esto también tenemos familia y trabajo. Para todos es difícil".

No todos los problemas los pueden resolver por las redes sociales, como por ejemplo la invasión que tienen en una zona verde dentro de la urbanización. El pasado 24 de julio tuvieron un percance con personas que ingresaban materiales de construcción al lugar. Los vecinos se movilizaron y lograron que con la presencia de la Guardia Nacional y la Policía de Sucre se contaran cuantas familias vivían allí y se introdujera una solicitud para desalojar.

Gil explica que esa zona, por ser verde, no puede ser habitada, y menos por autoconstrucciones que afectan la calidad de vida de los demás. Filtran las aguas negras por la montaña en la que están, dejando que corra luego por las calles. También existe acumulación de basura de las personas que viven allí y las quejas de los residentes son continuas por el volumen en la música que ponen los invasores del terreno.

Situaciones como esta requieren, para las integrantes del consejo comunal, de la participación de todos los vecinos. Igual es el caso de la abundancia de perros callejeros y que con la protección que les prestan algunos residentes viven y se alimentan, causando insalubridad. "Después de que peleamos tanto porque los vecinos recogieran los desechos de sus perros, ahora tenemos a los callejeros ensuciando aceras". Para Marlene Gil es un tema que tienen que resolver juntos.

16 agosto, 2013

El sistema nacional de planeación democrática - Rogelio Montemayor

Fue durante la presidencia de Miguel de la Madrid que se implementó el Sistema Nacional de Planeación Democrática. Sigue siendo una utopía a la que habrá que desmenuzar para estar en aptitud de proponer un modelo que pueda ponerse totalmente en práctica. A continuación se publica el vínculo al documento que da nombre a esta publicación en la que hace una descripción de lo que es el sistema referido escrito precisamente en la época de su implementación.


03 agosto, 2013